wrapper

Министерством внутренних дел отслеживаются все появляющиеся в информагенствах и газетах публикации, посвященные теме правоохранительных органов.
Накануне, 24 марта текущего года, в одной из информационных агентств было опубликовано интервью заместителя начальника Управления правовой статистики и учетов Генеральной прокуратуры КР Осмоналиева Бахтияра относительно ведения работы в новом Управлении правовой статистики и учетов Генеральной прокуратуры.
В интервью сообщается, что силами нового Управления Генеральной прокуратуры принимаются меры по борьбе со сложившейся негативной тенденцией регулирования и искусственного повышения раскрываемости преступлений правоохранительными органами.
После публикации указанного заявления в Министерство внутренних дел поступило большое количество обращений от граждан, с просьбой уточнить сведения, содержащиеся в статье с заголовком «Генпрокуратура о приостановленных уголовных делах МВД и «рейтинге раскрываемости» милиции».
Необходимо было бы учесть, что распространение подобных заявлений, вызывающих негативный отклик в широкой общественности, не приводит к разрешению проблем, а лишь усугубляет напряженность и недоверие к системе правоохранительных органов.
Негодование вызывает заявление Осмоналиева Б., которым процитировано: «Данные обстоятельства указывают на то, что МВД не способно было организовать учетную политику, как это может организовать прокуратура».
Высоко оценивая стремление надзорного органа восхвалять работу нового образованного Управления в Генеральной прокуратуре, не стоит упускать из виду тот немаловажный факт, что в новом Управлении правовой статистики и учетов Генеральной прокуратуры работают переведенные туда бывшие работники ГИЦ МВД Кыргызской Республики (сейчас ГУИТ МВД КР), в функциональные обязанности которых и входило принятие и проверка достоверности представляемых документов первичного учета по республике.
По приостановленным и прекращенным производством уголовных дел и принятым по ним процессуальных решений отмечаем, что в соответствии с УПК Кыргызской Республики следственные службы ОВД возбуждают уголовные дела только с согласия прокуратуры, решение о приостановлении и прекращении производства по ним также принимает прокуратура, которая всегда являлась надзорным органом.
Таким образом, общий контроль за конечным результатом расследования уголовного дела осуществляются территориальными прокуратурами, что дает основания полагать о бесконтрольности последних в выставлении документов первичного учета.
Кроме того, статистические карточки, сведения из которых вносятся в базу данных МВД Кыргызской Республики, заверяются печатью органов прокуратуры после проверки достоверности внесенной информации.
Соответственно, перекладывать допущенные собственные ошибки на МВД, которое законодательно не уполномочено осуществлять контроль и надзор за другими правоохранительными органами по выставлению статистических карточек, в том числе и органами прокураторы, было бы не правильным.
Таким образом, Генеральная прокуратура сама способствовала сложившейся негативной тенденции регулирования и искусственного повышения раскрываемости преступлений правоохранительными органами.
Проблемы в формировании статистики стали давать знать о себе после утраты силы совместного приказа между правоохранительными органами, утверждающего Инструкцию «О едином учете преступлений» (в соответствии со статьей 36 Закона КР от 20.07.2009 года № 241 «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики»).
В 2011 году из Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики поступило письмо о том, что нормативно-правовые акты, не включенные в Государственный реестр нормативных правовых актов, прекращают свое действие и не подлежат применению.
По причине отсутствия регулирующего документа не было и рычага административно-дисциплинарного воздействия, а также отсутствовали фундаментальные основы формирования уголовно-правовой статистики. Работа по ведению статистики, можно сказать, держалась лишь на институциональной памяти.
Неоднократные инициативы со стороны МВД КР ввести в действие временную Инструкцию (в связи с проводимыми реформами) не увенчались успехом, в связи с сопротивлением Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики, подписать лист согласования к проектам со ссылкой на преждевременность принятия обозначенного проекта и несоответствия УПК КР.
Хотя, осуществляя надзор за процессуальной деятельностью правоохранительных органов, в первую очередь, Генеральная прокуратура должны была быть заинтересована в ее принятии.
Для утверждения указанной Инструкции, требовалось внесение дополнений в п. 1 ч. 2 статьи 34 (Полномочия прокурора при производстве уголовных дел) УПК Кыргызской Республики. Осуществляя надзор за законностью расследования уголовных дел, прокурор правомочен: проверять исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях, которого не было в УПК КР.
МВД по своей инициативе было вынуждено вносить в УПК Кыргызской Республики обозначенное изменение, хотя данная норма должна была бы инициироваться самой Генеральной прокуратурой КР.
В связи с бездействием Генеральной прокуратуры, по инициативе МВД Кыргызской Республики Законом Кыргызской Республики № 55 от 6 мая 2016 года «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Кыргызской Республики» было внесено изменение в статью 34 УПК КР.
После принятия Закона, МВД также неоднократно вносило проект временной Инструкции на утверждение, который Генеральная прокуратура по надуманным причинам согласовывать отказывала.
И только 22 января 2018 года обозначенные проекты были утверждены постановлением Правительства Кыргызской Республики.
Хотелось бы отметить, что в новом Управлении правовой статистики и учетов Генеральной прокуратуры на сегодняшний день работают 7 бывших сотрудников милиции, которые в свое время работали в информационном центре МВД КР некоторые из них занимали руководящие должностя, о соблюдении профессионально-этических норм поведения сотрудников мы оставляем на их совести.
Данная информация подготовлена по данным ГУИТ МВД КР.
Пресс-служба МВД Кыргызской Республики

Наши контакты

Адрес; 720040, г.Бишкек ул. Фрунзе 469

Милиция: 102

Телефон доверия: +996 312 26 60 27

Общественная приемная граждан:

+996 312 26 60 64

Пресс-служба МВД КР:

+ 996 312 26 62 90

(тел/факс), +996 312 26 62 54